Статьи
Оформление процессуальных документов
Оформление процессуальных документов*1
*1 Рекомендации, данные в настоящей статье по оформлению процессуальных документов, основаны на нормативной базе, действующей на конец 2001 года, без учета возможных изменений, вносимых в АПК РФ.
М.Д. Иванов,
юрист информцентра ХХI века
Большинство налоговых правонарушений разбирается в арбитражных судах и регулируется АПК РФ. Статьей 105 НК РФ определена подведомственность по видам судов (арбитражные суды и суды общей юрисдикции: городские, районные и т.д.) рассмотрения дел о взыскании налоговых санкций.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 105 НК РФ дела о взыскании налоговых санкций к организациям и индивидуальным предпринимателям рассматриваются арбитражными судами в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации (преимущественно в соответствии с АПК РФ). Дела о взыскании налоговых санкций по иску налоговых органов к физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, рассматриваются в судах общей юрисдикции согласно гражданскому процессуальному законодательству Российской Федерации (преимущественно в соответствии с ГПК РФ).
В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 22 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений (например налоговых) между юридическими лицами (далее - организации), гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.
Исковое заявление в арбитражный суд, будь оно самостоятельным или встречным исковым заявлением, должно составляться в соответствии со ст. 102 АПК РФ.
Согласно п. 1 ст. 102 АПК РФ исковое заявление подается в письменной форме и подписывается либо истцом (в зависимости от того, кто подает заявление, например генеральным директором или иным работником предприятия, которому право подписи предоставлено в соответствии с учредительными документами) или представителем предприятия в суде, например юрисконсультом предприятия или главным бухгалтером. При этом к такому заявлению должны быть приложены учредительные документы юридического лица, подающего исковое заявление в суд. Представитель предприятия имеет право подписывать исковое заявление только в случае, если его полномочия подтверждены доверенностью, которая должна прилагаться к исковому заявлению.
В соответствии с п. 2 ст. 102 АПК РФ в подаваемом в арбитражный суд исковом заявлении (см. Приложение) должны быть указаны:
1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление.
В исковом заявлении необходимо указать полное наименование арбитражного суда, в который оно подается, при этом какие-либо сокращения не допускаются.
Пример.
В Арбитражный суд Московской области
Адрес: 107808 Москва, ГСП-6,
проспект Академика Сахарова, дом 18;
2) наименование лиц, участвующих в деле, и их почтовые адреса.
В заявлении должно быть указано полное наименование организации (или приведены паспортные данные, если заявление подает предприниматель), наименование ответчика, в данном случае наименование налогового органа, а также фактические почтовые адреса истца и ответчика (адрес, по которому заявителя можно быстрее всего известить повесткой о дате начала слушания по делу).
Пример.
Истец: Общество с ограниченной ответственностью “Храбрый”.
Адрес: Московская область, город Лобня, улица Мира, дом 23.
Ответчик: Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Лобня Московской области.
Адрес: 143000, Московская область, город Лобня, улица Молодежная, дом 32 “А”;
3) цена иска, если иск подлежит оценке.
Цена иска должна быть определена в соответствии со ст. 92 АПК РФ:
- по искам о взыскании денежных средств - исходя из взыскиваемой суммы;
- по искам о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке, - исходя из оспариваемой суммы;
- по искам об истребовании имущества - исходя из стоимости имущества;
- по искам об истребовании земельного участка - исходя из стоимости земельного участка по установленной цене, а при ее отсутствии - по рыночной цене.
В случае неправильного указания цена иска определяется арбитражным судом.
Лицо, подавшее иск в суд на налоговый орган, в первую очередь оспаривает само решение налогового органа о привлечении к налоговой ответственности, поэтому в данных категориях дел цена иска может отсутствовать. Однако налогоплательщик (налоговый агент) может в исковом заявлении заявить требование о возмещении налоговым органом ущерба, который он понес в результате неправомерных действий налогового органа. Например, такой ущерб может заключаться в упущенной выгоде организации, которая может состоять из ущерба, понесенного организацией из-за незаключения договора с другой организацией по причине, например, приостановления операций по счетам организации и т.д. Если не заключен, например, договор купли-продажи, то в цену иска включается неполученная прибыль за проданный товар;
4) обстоятельства, на которых основаны исковые требования.
В данной части искового заявления должны быть изложены фактические обстоятельства дела, описаны для суда факты, которые, как считает заявитель, могут повлиять на положительный исход дела (принятие решения в его пользу). Например, если организация обвиняется в грубом нарушении правил учета доходов, а она считает, что это не так, то она должна доказать это. При этом любое утверждение следует основывать на подтверждающих его документах и установленных фактах;
5) доказательства, подтверждающие основания исковых требований.
Указывая в заявлении на факты и обстоятельства, служащие в качестве оправдания, необходимо ссылаться только на те из них, которые можно доказать. Например, организация обвиняется по ст. 125 "Несоблюдение порядка владения, пользования и (или) распоряжения имуществом, на которое наложен арест" НК РФ. Допустим, организация обвиняется в сокрытии арестованного имущества, а она ссылается на тот факт, что вынуждена была перевезти имущество на другой склад из-за того, что на старом пришла в аварийное состояние электропроводка. В данном случае ссылкой на доказательство факта будет, например, указание (в самом исковом заявлении) реквизитов заключения пожарной инспекции об аварийном состоянии складского помещения; соответственно, такое заключение должно быть приложено к заявлению и указано в списке прилагаемых документов;
6) расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы.
Если в исковом заявлении организации указывают какие-либо суммы и данные, полученные на основании специального расчета, то к исковому заявлению необходимо приложить расчеты (а не только итоговые цифры), заверенные бухгалтерией или иным уполномоченным на это органом и скрепленные печатью.
Пример.
ООО “Храбрый”
Бухгалтерская справка N 8 от 06 июня 2001 г.
На основании договора купли-продажи N 5/Х от 18.03.2001, заключенного между ООО "Храбрый" и ООО "Надежда", предполагалось осуществить продажу партии 2000 комплектов "В помощь охотнику", выпускаемых ООО "Храбрый". Продажная стоимость одного комплекта составляет 1000 руб. Стоимость всей партии составляет 2 000 000 руб. (1000 х 2000 = 2 000 000).
Начальник счетного отдела
ООО "Храбрый" м.п. Любивый П. С.
7) требования истца со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них.
Излагая обстоятельства дела, следует ссылаться на законы и иные нормативные документы, которые служат основанием для того или иного вывода. Например, если организация обвиняется в грубом нарушении правил учета доходов, а она считает, что это не так, то необходимо сослаться на конкретный документ, который подтверждает занятую организацией позицию;
8) сведения о соблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.
Если оспаривается решение налогового органа о привлечении организации к налоговой ответственности, НК РФ не требует обязательного соблюдения со стороны обвиняемого досудебного порядка урегулирования дела. А вот если налоговый орган не соблюдет порядок предложения организации в добровольном порядке возместить сумму санкции (п. 1 ст. 104 НК РФ), то это обязательно должно быть указано в исковом заявлении, так как судья, рассматривающий дело, обратит на этот факт внимание и должен будет обязать налоговый орган соблюсти досудебную процедуру. При этом в соответствии с подпунктом 5 ст. 87 АПК РФ исковое заявление налогового органа будет оставлено без рассмотрения;
9) перечень прилагаемых документов.
В конце каждого искового заявления необходимо привести перечень всех документов, которые прилагаются к заявлению (приложение), указав при этом количество страниц (в каждом документе отдельно и общее количество в конце списка приложений) и экземпляров прилагаемых документов.
Пример.
Приложение.
Копия решения налогового органа о приостановлении операций по счетам ООО "Храбрый" на 2 листах.
2. Копия Договора купли-продажи N 5/Х от 18.03.2001 на 5 листах.
3. Квитанция об уплате госпошлины на 1 листе.
4. Документ о направлении копии искового заявления ответчику на 1 листе.
|
ИТОГО: 9 листов |
В исковом заявлении указываются и иные сведения, если они необходимы для правильного разрешения спора, а также имеющиеся у истца ходатайства.
При написании искового заявления можно указать и иные сведения. Например, можно попросить суд вызвать нужных свидетелей, провести экспертизу документов, подписей, обеспечить в соответствии со ст. 63 АПК РФ сохранность ценных для дела вещественных доказательств.
Приложение
Исковое заявление о признании решения о применении налоговой санкции недействительным
(пример)
В Арбитражный суд Московской области
Адрес: 107808 Москва, ГСП-6,
проспект Академика Сахарова, дом 18
Истец: Общество с ограниченной ответствен-
ностью "Храбрый"
Адрес: Московская область, город Лобня, улица Мира, дом 23
Ответчик: Инспекция Министерства Российской Федерации
по налогам и сборам по городу Одинцово Московской области.
Адрес: 143000, Московская область,
город Одинцово, улица Молодежная, дом 32 "А"
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании решения о применении налоговой санкции недействительным
В период с ____ по ____ ___________ года Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Одинцово Московской области на предприятии ООО "Воздух" была проведена выездная проверка по вопросам соблюдения налогового законодательства.
В ходе проверки были выявлены нарушения, которые нашли свое отражение в акте проверки ИМНС России по г. Одинцово от "___" _______________ г. (см. Приложение). На основании акта проверки было принято решение о взыскании с предприятия ООО "Воздух" недоимки, пени и налоговых санкций в размере _____ руб. - решение начальника ИМНС России по г. Одинцово от "___" ________ г. № _______ .
Однако мы считаем, что ряд выводов Ответчика о взыскании недоимки, начислении пени, а также применении санкций на общую сумму __________ руб. необоснован, поскольку не соответствует действующему налоговому законодательству, в частности:
1.________________________________________________________________________________________
(кратко излагается эпизод и сумма оспариваемых недоимки, пени и санкции)
2.________________________________________________________________________________________
3.________________________________________________________________________________________
В обоснование иска считаем необходимым указать на следующее.
I.
Как следует из акта проверки (см. стр. ___ Приложения), предприятие ООО "Воздух" в нарушение установленного порядка
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
(подробно излагается, в чем, по мнению ИМНС России, виновен Истец, в чем конкретно выразилось нарушение, а также какими законодательными актами подкреплены выводы ИМНС России).
В результате, по мнению ИМНС России по г. Одинцово, недоимка составила _______ руб., из них:
за ______ г. - _______ руб.
за ______ г. - _______ руб.
За вышеуказанное нарушение Ответчик начислил пени в размере ______ руб. и решил применить налоговые санкции в размере _________ руб.
Однако выводы ответчика сделаны без учета норм налогового законодательства и следующих обстоятельств.
Во-первых,____________________________________________________________________________________
Во-вторых,____________________________________________________________________________________
В-третьих,____________________________________________________________________________________
На основании вышеизложенного считаем, что _____________________________________________________
(излагается общий вывод о неправомерности действий ответчика и указывается сумма недоимки и санкций, оспариваемых по данному эпизоду)
II.
Как следует из акта проверки (см. стр. __ Приложения), в нарушение установленного порядка предприятие__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
(подробно излагается, какие нормативно-правовые акты нарушил истец, в чем конкретно выразилось нарушение)
В результате, по мнению Ответчика, недоимка составила:
за 1998 г. - _____ руб.
За вышеуказанное нарушение Ответчик начислил пеню в размере _______ руб. и решил применить санк-ции в размере ________ руб.
Однако выводы Ответчика сделаны без учета следующих обстоятельств.
Во-первых,__________________________________________________________________________________
Во-вторых,__________________________________________________________________________________
В-третьих,__________________________________________________________________________________
На основании вышеизложенного считаем, что ____________________________________________________
(делается общий вывод о неправомерности действий Ответчика и указывается сумма недоимки и санкций, оспариваемых по данному эпизоду)
В соответствии с вышеизложенным и руководствуясь ст. 137, 138, 142 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
ПРОШУ
признать недействительным решение от "__" _________г. о взыскании недоимки,
пени и санкций в размере ____________ рублей
Приложения:
1. Акт проверки ИМНС России по г. Одинцово от "___" _________ г.
2. Решение начальника ИМНС России по г. Одинцово от "___" _________ г.
3. (прилагаются иные документы, на которые даются ссылки в исковом заявлении).
4. Платежный документ об уплате госпошлины (госпошлина должна быть оплачена еще до подачи искового заявления).
5. Квитанция об отправке копии иска ответчику.
Директор ________________ Крюков В. П.
"___" _____________ ______ г.
Ссылка на статью: http://www.nalvest.ru/nv-articles/detail.php?ID=25715&print=Y